针对建筑、制造等行业中频发的欠薪问题，昆明市设立农民工工资应急周转金，作为兜底性民生保障措施。市本级财政安排不少于500万元，各县（区）配套设立不少于300万元的资金规模，实行专账核算、专款专用，确保资金安全透明。该资金主要在企业负责人失联、破产清算或因经营困难无力支付工资等特殊情况下启动，用于先行垫付农民工基本工资，防止群体性事件发生，维护社会稳定。
该机制强调“应急不免责”，即政府垫付工资后依法享有对企业资产的追偿权，保障财政资金安全。同时，通过与劳动监察、司法执行等部门联动，形成“预警—响应—处置—追偿”闭环管理流程，提升应急响应效率和治理能力。自实施以来，已在多个重大欠薪案件中发挥关键作用，切实增强了劳动者对政府治理的信任感。